本帖最后由 自励 于 2017-3-8 04:31 编辑
美国在委内瑞拉危机中为什么能占据上风?
当委内瑞拉取得独立地位后,在领土问题上和英属圭亚那长期发生争端。后来,英国宣布和委内瑞拉断绝外交关系,不过委内瑞拉积极向美国救援。1895年2月,美国国会两院分别通过了关于调停委内瑞拉和英属圭亚那争端的提案。但是,英国最初的态度是无动于衷,并于这年4月正式宣布将有争议的奥里诺科河口三角洲地区划为己有。7月,美国国务卿奥尔尼给英国发出措辞强硬的照会,英国政府断然回绝美国的要求,两国矛盾空前激化。
但是,到了1896年1月11日,英国决定作出让步,同意与美国进行有条件的谈判。1897年,英国终于同意将整个有争议的地区交付包括美国人在内的仲裁团进行处理。1899年,仲裁团对相关领土问题进行了判决(英国没有得到自己想要的全部土地),该事件暂时告一段落。
在这次“委内瑞拉危机”中,美国能够按照自己的意志迫使英国作出让步(哪怕是一定程度的让步),无疑是在国际舞台上取得的一次胜利。我们可以思考一个问题:美国在这次危机中能占据上风的主要原因有哪些?
一、自从南北战争结束后,美国不但维护了自身的统一局面,并且从国家层面上消除了严重阻碍社会进步的奴隶制。在之后的数十年间,美国在国家建设事业上取得不少成就,综合国力大大提高。到了1894年,美国的工业产量已经跃居世界首位,超过了英国。
当然,当时美国的势力范围主要分布在美洲地区,并不具备在全球范围内积极干涉他国内政的条件。但是,如果只在美洲地区同其他列强发生冲突,美国可以集中优势力量去应付。
同时期的英国还处于维多利亚女王统治的时代,仍然拥有强大的综合国力和遍及全球的海外殖民地,在国际影响力方面同样起到其他国家难以取代的作用。但是,随着第二次工业革命的发生,美国、德国等新兴国家不断崛起,英国的工业产量在世界格局中所占的比率有所下降。
固然,当时英国的势力范围遍及全球,但英国也树立了更多的敌人。一旦英国在美洲地区和美国发生冲突,英国不可能单纯地考虑自己在美洲的利益。
二、美国早在1823年就提出“门罗主义”的大战略,积极反对欧洲列强干涉美洲国家的事务。1889年,美国也组织其他取得独立的美洲国家举行第一次“泛美会议”,号召美洲国家要团结一致。
当然,美国的主观愿望肯定是为自己考虑的,而不是真正为其他美洲国家的利益着想,但在客观上也从道义上提高了自己在美洲国家当中的威望。
美国为了委内瑞拉的利益和英国发生争端,至少从外表上看是在反对欧洲列强的侵略企图,是在积极捍卫美洲国家的利益。或者说,美国在尽自己对美洲国家的义务,因此在道义上容易赢得其他美洲国家的支持。假设美国对欧洲列强干涉美洲国家的行为都无动于衷,那美国的国际威望将会严重受损。
而英国作为殖民大帝国,并没有像美国那样宣称自己对广大美洲国家履行可以履行的义务,并且只是为了圭亚那这块英属殖民地的利益和美国争执,因此在道义上很难得到其他美洲国家的同情。从其他列强的利益格局来说,也很难在这场主要涉及到美英利益的争端中站到英国一边。
三、美英两国人士在“委内瑞拉危机”中的具体表现不一样。
1894年,美国前驻委内瑞拉公使就公开出版《英国侵略委内瑞拉和门罗主义经受考验》的小册子,积极主张美国应该介入委内瑞拉和英国的领土争端。共和党人士洛奇在也撰文号召美国应该积极捍卫门罗主义的原则,不让英国在委内瑞拉得逞。当英国公开宣布吞并有争议的地区后,不少美国人士积极要求要英国开战,包括后来成为美国总统的老罗斯福曾经说过:“如果一定要打,那就打吧。……我们就夺取加拿大。”(比米斯:《老罗斯福与美国成为世界强国》,1962年版)
相反英国人士对这场危机的态度就不那么坚决,没有资料证明哪位知名人士主张向美国开战,甚至当时的首相索尔兹伯里都主张和平解决该争端。
这就涉及到美英两国的国家利益:
正因为当时的美国还是一个美洲强国,因此美国对自己在美洲的利益就看得比英国更重要。假设美国听任英国任意掠夺委内瑞拉的主权,将会形成一系列的连锁反应,不仅英国在美洲地区的力量会增强,其他欧洲列强也会效仿英国。这样,美国不仅在美洲国家中的威望严重受损,自己的国防安全和经济利益也将受到欧洲列强的冲击。既然自己都不能保证在美洲地区的优势地位,美国又怎么能成长为世界性强国呢?
可当时的英国在委内瑞拉问题上并不涉及到自己的根本利益。或者说,如果英国只是为了自己在局部地区的利益就耗费过多的力量,就算能战胜美国这个强敌,但其他列强难免会趁机向英国提出更多的挑战,英属殖民地的民族解放运动也会得到发展的机会,这样英国将会得不偿失。
委内瑞拉危机是近代美英关系史上的一个典型事件,对两国都有不可忽视的影响。从美国的角度看:在国力迅速增长的前提下利用英国在世界格局中的不利因素,一步步地逼英国让步,最终确保自己在美洲地区的优势地位,并为将来成为世界性大国准备了充分条件。从英国的角度看:英国固然在该危机中向美国让步,但也借此改善了两国关系,得以腾出更多的力量用在其他方面,从而继续在世界格局中占据举足轻重的地位。
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