本帖最后由 才楚 于 2013-9-15 01:50 编辑
从曾巩散文《越州赵公救灾记》看古代官员是怎样救灾的
《越州赵公救灾记》作于宋神宗元丰二年，作者通过对一次救灾全过程的记述，细致描绘了当时的一位清官赵忭，同时也为后人留下了一份古代慌政史的珍贵翔实的资料。文章主旨“荒政可师”多引发后人的思考。
文章开篇指出：“熙宁八年夏，吴越大旱。”越州知州赵公赶赴一线救灾。在灾害发生之先，赵公就有预案，在前民之未饥，他向所有属县调查家底：旱灾的范围多大，灾民能自己养活自己的有多少，被官俯救济的有多少，官家雇佣民工修了多少沟防构筑，官府可发的物资还有多少，富人能募捐的粮食有多少，僧道士的余粮实存多少。调查完了，一一谨慎做好准备。
灾情显示，有孤老疾弱不能自食者二万一千九百馀人。按以往惯例，发放灾民粮食只够三千石而止。但是赵公广泛发动富人募捐并征集僧道士结余的粮食，共有四万八千多石，全部赈济灾民。赵公出台措施，“人受栗日一升，幼小半之”。因为担心人多挤踏，又采取人性化措施，让灾民分男女隔日领取，每次领两天的物资。分发粮食地点选在城郊，是为了担心有灾民流亡外地，还特事特办，就地征用不在职又在境内的士人，补充到发放粮食的官员里。
对于灾区能自食其力的人，政府向富人发出通告，严禁囤粮不卖，又调拨官栗，平价销售。赵公向灾区人员招募修缮公共设施，“为工三万八千”，给予平常双倍的工钱。对有贷款要求的灾民，政府提供担保。对灾区孤儿，政府“使人得收养之”。
法律规定“廪穷人，尽三月当止”。那一年赈济了5个月才结束。对于有不合法律的地方，赵公一个担当责任，不连累下属，“事细巨必躬亲”，“给病者药食，多出私钱”。第二年春天有疫病流行，赵公“为病坊，处疾病之无归者”，并募僧照料医药饮食，“令无失所恃”。（想必这是中国比较早期的志愿者了。）
当时灾情严重，“死者殆半，灾未有巨于此也”。天子在做什么呢？天子发布号令，慰问灾民。“天子东向忧劳，州县推布上恩，人人尽其力”，可见当时全国人民团结一心，都在抗旱救灾。当然救灾的一切胜利都是属于天子所有的。但赵忭的担当和和胆识却是为诸多的迂腐官员所不及。
曾巩深入越地采访，写成此文，“著其荒政可师者”，曾巩认为，“其施虽在越，其仁足以示天下；其事虽行于一时，其法足以传后”，曾巩高度评价赵公的作为，对于自然灾害，文章也谈到“治世不能使之无，而能为之备。”作为一个官员有灾害意识是很重要的，是事先准备还是灾后补救，得到的效果区别很大。在北宋时代的封建文人哀民生之多艰，就有如此清晰的认识，足以让今天的某些官员汗颜。
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发表于 2013-9-15 01:49
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楼主
发表于 2013-9-15 23:13
中秋快乐！